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内蒙古:全面提升政府公信力 打造法治责任阳光政府
鄂尔多斯信用门户网站 www.ordosxy.org日期:2017年05月23日 11:01:15来源:中国经济导报作者:网编部
 

      2016年,内蒙古政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设全面铺开,信用法规制度、信用信息平台、信用信息应用和信用服务市场建设加快推进。统一社会信用代码、信用示范城市创建、行政许可和行政处罚信息“双公示”等工程取得了积极进展。

    内蒙古社会信用信息平台自2015年建成运行以来,截至目前,已实现了与自治区10个厅局业务系统的互联互通,共征集了全区170万个市场主体、2.8万个行政事业单位、1.3万个社会组织和1300万自然人的信用信息,为全面开展社会信用体系建设工作奠定了技术基础。
    “民无信不立”。诚信是人与人交往的准则,是社会发展的基础。
    党的十八大以来,内蒙古自治区认真贯彻落实党中央国务院决策部署,高度重视社会信用体系建设工作,加强组织领导,完善体制机制,强化信用信息整合应用,诚信文化和诚信环境建设取得了积极成效。
    大数据助力诚信体系建设
    为更好促进全区社会信用体系建设,2016年内蒙古出台了《自治区“十三五”时期社会信用体系建设规划》,并结合内蒙古社会信用环境和实际情况,研究出台了《自治区人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》,全区各盟市、各部门结合本地实际情况,出台了若干政策,有力推动了社会信用体系建设。
    中国经济导报记者近日从内蒙古自治区发展改革委了解到,2016年,内蒙古政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设全面铺开,信用法规制度、信用信息平台、信用信息应用和信用服务市场建设加快推进。统一社会信用代码、信用示范城市创建、行政许可和行政处罚信息“双公示”等工程取得了积极进展。
    据内蒙古自治区发展改革委主任包满达介绍,内蒙古社会信用信息平台自2015年建成运行以来,截至目前,已实现了与自治区10个厅局业务系统的互联互通,共征集了全区170万个市场主体、2.8万个行政事业单位、1.3万个社会组织和1300万自然人的信用信息,为全面开展社会信用体系建设工作奠定了技术基础。
    统一的社会信用代码是社会主体身份识别和信息检索共享的基础。自治区发展改革委、工商、民政等部门积极推进全区统一社会信用代码的赋码转换工作。据悉,截至今年3月底,各类代码完成了新旧代码的映射关系,统一社会信用代码转换率已达到百分之百,按期完成了国家任务要求。
    内蒙古社会信用信息平台的建设为工商、质监、税务、统计、人社等部门开展“五证合一”“两证整合”工作提供了信息交换共享渠道,实现了各部门的信息互联互通和业务协同开展。
    2016年,呼和浩特市、乌海市被列为国家信用示范城市。截至目前,全区14个盟市全部建立了社会信用体系建设领导小组,其中6个盟市组建了事业编制的社会信用管理中心。
    在社会信用体系建设过程中,内蒙古应用大数据加强了对市场主体的服务和监管,落实了“双公示”,即行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示。目前,内蒙古已有近900个部门的1300多个用户在“信用内蒙古”网站上开通了“双公示”账户,累计报送“双公示”信息17万余条,这一举措有效降低了市场交易风险,优化了营商环境,激发了市场活力和社会创造力。
    此外,内蒙古积极培育征信机构,现在全区已有备案征信机构6家,其中呼和浩特3家,包头1家,鄂尔多斯2家,为开展征信市场化服务创造了条件。
    守信一路绿灯失信处处受限
    目前,内蒙古社会信用信息平台联合惩戒系统已上线运行,重点对法院裁定的失信被执行人、税收重大违法案件当事人和劳动保障失信企业的联合惩戒,收到了良好的效果。
    呼和浩特、包头、鄂尔多斯、通辽、赤峰、满洲里等城市依托本地区信用信息数据库已经建立了“红黑榜”发布制度,通过主要媒体和市中心电子屏、公共交通平台等媒介集中发布失信“黑名单”,对失信者形成了强大的震慑作用。
    数据显示,2016年内蒙古工商部门依法对8735人次“老赖”限制企业任职资格,民航、铁路等部门限制严重失信人员出行达数万人次。
    经过重拳整治,目前内蒙古行业信用体系建设逐步成型。交通、食药、海关和住建等部门均依托自身的信息化系统,建立完善了本领域的信用信息管理系统。在税务领域,内蒙古将纳税人分为A、B、C、D四个等级,依据相关制度对A级纳税人实施守信联合激励,对D级纳税人和重大税收违法案件当事人实施联合惩戒。
    谈到守信激励、失信惩戒机制推进情况时,鄂尔多斯市副市长荣昌平介绍说:“目前,鄂尔多斯市已经将失信联合惩戒意见纳入税收、安全生产、环保等领域合作备忘录,市法院已将失信被执行人名单上传中国执行信息公开网。凡‘行贿犯罪黑名单’企业不得参与我市政府采购、招投标。全市各项评优已实行信用联合审查。已落实了A级纳税人信用奖励,由国家系统提供便利纳税服务。”
    中国经济导报记者从人民银行呼和浩特中心支行获悉,截至2016年末,全区建立信用档案的1.2万个中小微企业和112万个农牧户已获得贷款支持,贷款余额分别为737亿元和738亿元,其中,1646个中小微企业和69.2万农牧户获得信用贷款支持,信用贷款余额分别为92亿元和351亿元。
    包满达介绍,2016年,自治区发展改革委分别与自治区国税局和经信委签署了《“银税互动”信用信息共享合作协议》《“助保贷”信用信息共享合作协议》,对850家中小企业进行信用信息核对,为中小企业提供了40亿元贷款。
    包满达表示,下一步,要广泛开展信用应用,扎实推进行政审批、项目申报、政府采购、评先评优等行政事务中查询信用记录或使用信用报告等信用产品,做到信用信息“应查必查”,信用监管“无处不在”,实现“守信者一路绿灯,失信者处处受限”。同时要扩大信用信息的便民、利民和惠民服务,通过将个人信用信息嵌入市民卡、公交卡和社保卡等媒介,使人民群众切实感受到信用信息的价值。
    社会信用体系建设任重道远
    在前不久召开的“全区社会信用体系建设领导小组第三次工作(扩大)会议”上,内蒙古自治区政府常务副主席张建民指出,信用是社会主义市场经济的基石,是社会治理、公共管理的重要手段,是转变政府职能、推进“放管服”改革的重要抓手。
    “一个地区的发展,不能单凭优惠政策,更要看环境软实力。现在有些企业反映,我们有些地方政府诚信缺失,营商环境较差。另外,少数社会组织和企业不讲诚信问题也不同程度存在。这就需要我们进一步优化发展软环境,营造诚实守信、规范有序、公平竞争的市场环境。”张建民说。
    针对近年来一些盟市因为政务失信而对当地形象和经济发展造成严重的负面影响,张建民要求各盟市要重视政务诚信建设问题,坚持依法行政、守信践诺,进一步发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用,全面提升政府公信力,着力打造法治政府、责任政府和阳光政府。
    张建民要求,各地各部门要进一步提高组织协调水平,不断完善社会信用体系建设机制,细化工作任务,强化监督检查,加大诚信教育宣传力度,大力普及与市场经济相适应的诚信理念、规则意识和契约精神,培育诚信文化。
    关于下一阶段信用体系建设重点任务,张建民强调,要持续完善信用信息平台建设,搞好对上对下衔接,提高各平台、各系统兼容性和协调性。要抓实信息归集工作,加快社会信用代码转换,规范信用信息记录标准。要抓好信用信息应用,将信用核查作为管理决策必要环节,不断扩大信用信息应用范围。要加快建立信用联合奖惩机制,进一步完善红黑名单制度,扩大联合惩戒范围,及时向社会公布“红黑”典型。要积极培育壮大信用服务市场,政府部门在招投标、政府采购、保障房分配等领域带头使用信用产品和服务,鼓励和引导金融机构、企事业单位和个人充分利用信用产品和服务防范信用风险。(田琪)

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